当地时间23日，美国总统特朗普在华盛顿举行的“赢得人工智能（AI）竞赛”活动上正式发布“AI行动计划”，这份内容长达23页的文件包括超出90项行政建议，对内要求放松政策监管，加快AI基础设施建设，对外则寻求让美国技术成为全球AI基础，以巩固全球领导地位。这份行动计划还剑指中国，企图“在国际治理机构中对抗中国影响力”，并计划进一步收紧AI芯片对华出口管制。中国外交部发言人郭嘉昆24日在例行记者会上表示，中方始终主张各方共同推动人工智能开放、包容、普惠、向善发展，不应突出对抗竞争，而应追求共享智能红利，实现共同发展。
白宫官员：将在半年到一年内落地
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，这项行动计划围绕三大支柱展开：加速创新、在美国本土构建AI基础设施，以及让美国硬件和软件成为全球AI创新的“标准”平台。该计划还特别要求，凡联邦政府采购的大语言模型必须“客观、不受自上而下意识形态影响”。
根据白宫官员的说法，该行动计划涉及取消特朗普政府所称的“官僚主义繁文缛节”来促进AI技术发展，在征求意见期间收到了来自各行业提交的1万多份建议。其内容包括简化对数据中心、半导体制造设施和能源基础设施的项目审批流程；美国政府还将与美国科技公司合作，向盟友提供“全套AI出口套餐”——AI模型、硬件和软件，以努力确保美国技术成为全球标准，继续保持全球领先地位。白宫科技政策办公室主任克拉齐奥斯表示，行动计划中概述的所有政策都能在半年到一年内实施。
充满限制和打压中国意图
这份AI行动计划原本是美国发展AI产业的战略规划，却充满了对抗、限制和打压中国的地缘政治意图。记者发现，该计划在第三支柱部分明确指出“在国际治理机构中对抗中国影响力”，进一步收紧人工智能芯片对华出口管制。
香港《南华早报》24日报道称，这份计划标志着特朗普政府首次就这一主题出台全面战略。根据这项行动计划，美国商务部将牵头制定新的芯片制造组件出口管制措施，以堵住目前针对主要系统的限制措施中的“漏洞”；该部门还将牵头加强对美国芯片最终用户的监控，并探索使用新的芯片位置验证功能，以防止其进入“受关注国家”。该计划还指示国防部和商务部与盟国协调采用美国的出口管制措施，并禁止美国对手参与其国防供应链。报道称，这一文件对盟国发出几乎不加掩饰的威胁，警告若不配合美国的出口管制措施，可能会通过次级关税引发惩罚性贸易措施。
商务部研究院研究员周密告诉《环球时报》记者，拜登政府对AI的发展重于监管，而特朗普则主张放松监管。在出口上，拜登政府主张分级对待，特朗普则希望扩大出口强化美国AI的全球影响力。但两者在对中国的出口上采取了相同的管制立场。
周密说，近年来中国AI迅速发展引发美国的焦虑，但美国政府泛化国家安全，滥用出口管制明显违反了世贸组织规则，扰乱市场秩序，破坏全球供应链安全，不利于两国企业切身利益。周密认为，AI的发展尤其在安全与治理上形成全人类的共同挑战，这方面中美应加强合作而非进行对抗。
影响远超国界，但效果仍待观察
在这一行动计划出台之际，美中官员即将在下周举行第三轮贸易磋商。美国国务院“中国事务协调办公室”前技术政策顾问费达修克对《南华早报》表示：“（美方）在不冒着对伦敦临时贸易协议造成重大打击的风险下，加强了技术控制。他们关注的是执法漏洞，而非增加全面的新限制。”费达修克还称，该计划的真正影响将“完全”取决于其执行情况，其中美国与盟国间的协调将是关键。
据《日经亚洲》24日报道，分析师和科技高管都认为该计划的影响将远超出美国国界，但特朗普政府的做法是否值得效仿仍有待观察。此外，尽管美国这份行动计划很大程度上聚焦在AI领域与中国竞争，但美中未来仍有可能在AI治理上合作。卡内基国际和平基金会访问学者斯科特·辛格说：“道理很简单，如果一场AI灾难降临到不管是美国还是中国，两国甚至是全球人民的生活都将受影响，到那时没有谁会是赢家。”
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作者：倪浩 吴鸣
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